棋牌网站送彩金深入把握“三个统一”的辩证关系

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),是完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件。习近平总书记指出,《决定》“体现了总结历史和面向未来的统一、保持定力和改革创新的统一、问题导向和目标导向的统一”。深入剖析、准确把握“三个统一”的内在辩证关系,有助于深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,有助于把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
总结历史和面向未来的统一
历史是最好的教科书。了解历史、尊重历史才能更好把握当下。牛牛游戏 一个国家选择什么样的国家制度和国家治理体系,是由这个国家的历史文化、社会性质、经济发展水平决定的。中国特色社会主义制度和国家治理体系不是从天上掉下来的,而是在中国的社会土壤中生长起来的,是经过革命、建设、改革长期实践形成的。新民主主义革命时期,我们党团结带领人民创建根据地,通过一系列探索和实践,为新中国建立人民当家作主的新型国家制度积累了宝贵经验。夺取全国政权后,又制定《共同纲领》、1954年宪法,确定了国体、政体、国家结构形式,建立了国家政权组织体系。大发云代理欢喜 历经“三大改造”确立了社会主义基本制度,成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革,为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。改革开放以来,开创和发展中国特色社会主义,不断完善中国特色社会主义制度和国家治理体系,使当代中国焕发出前所未有的生机活力。
中国特色社会主义制度是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一,这是历史的结论、人民的选择。《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》指出:“中国特色社会主义是在改革开放四十多年的伟大实践中得来的,是在新中国成立七十年的持续探索中得来的,是在我们党领导人民进行伟大社会革命九十多年的实践中得来的,是在近代以来中华民族由衰到盛一百七十多年的历史进程中得来的,是在世界社会主义五百年波澜壮阔的发展历程中得来的,是在对中华文明五千多年的传承发展中得来的。”总的来看,中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得中国人民拥护的制度和治理体系,是党和人民长期奋斗、接力探索、历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。
制度优势是一个国家的最大优势,制度竞争是国家间最根本的竞争。新中国成立70年来,中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,最根本的是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度,形成和发展了党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度,不断加强和完善国家治理。《决定》在深刻阐述中国特色社会主义制度和国家治理体系发展的历史性成就的基础上,从13个方面系统总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势。这些显著优势,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。
回顾历史是为了更好地开拓未来。把我国制度优势转化为国家治理效能,将全面深化改革进行到底,必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置,继续深化各领域各方面体制机制改革。把《决定》提出的重大部署落实好,需要认真回顾和深入总结科学社会主义的发展历程,更加深刻地认识中国特色社会主义的历史必然性,进而推动各方面制度更加成熟更加定型,推进国家治理体系和治理能力现代化。
保持定力和改革创新的统一
“坚持和巩固什么、完善和发展什么”是贯穿《决定》的重大政治问题,解答这一问题的关键之一是做到保持定力与改革创新相统一。习近平总书记指出:“我国国家治理体系需要改进和完善,但怎么改、怎么完善,我们要有主张、有定力。”改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度,该改的、能改的我们坚决改,不该改的、不能改的坚决不改。
一方面,对于涉及中国特色社会主义道路、理论、制度、文化等重大原则问题,必须立场坚定、态度坚决。不论怎么改革、怎么开放,都始终坚持中国特色社会主义道路、理论、制度、文化,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。要一以贯之坚持和发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程、增强忧患意识与防范风险挑战,坚持根本制度、基本制度、重要制度相衔接。针对各种思想观念相互激荡、诉求相互碰撞、力量竞相发声的局面,要不为各种杂音噪音谬论所左右。尤其是面对百年未有之大变局,要更好统筹国内国际两个大局,坚定不移走和平发展道路,不能掉入别人故意设置的各种陷阱,更不能生搬硬套别国的国家制度和国家治理体系。方法论上,要坚持稳中求进工作总基调,把握好工作的节奏和力度,注重政策的稳定性、延续性,杜绝朝令夕改。
另一方面,中国特色社会主义制度和国家治理体系也要与时俱进,通过改革创新而不断发展。其中,改革创新彰显了主动应变、积极求变的上进心,孕育着攻坚克难、奋发有为的事业心。习近平总书记强调:“我们全面深化改革,不是因为中国特色社会主义制度不好,而是要使它更好;我们说坚定制度自信,不是要固步自封,而是要不断革除体制机制弊端,让我们的制度成熟而持久。”要紧紧扭住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键,及时研究、提出、运用新思想、新理念、新办法,坚决破除一切妨碍发展的体制机制障碍和利益固化藩篱,真正形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
保持定力和改革创新是辩证统一的。一方面,没有正确政治方向的改革创新会陷入失序和混乱状态。另一方面,改革创新的每一步成效都会进一步强化既有定力,从而形成保持定力与改革创新的互促互进、良性循环。
行百里者半九十。国家制度和国家治理体系建设中前进性和曲折性相伴而生,既需要干劲和信心,也需要定力和耐心。推进各方面制度更加成熟更加定型和实现治理能力现代化是一个动态过程,不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。《决定》指出,“推进全面深化改革,既要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性,又要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度,推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力。”完善和发展我国国家制度和国家治理体系,既不能过于理想化、急于求成,也不能盲目自满、固步自封。在实际工作中,必须着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,不断提高社会主义现代化建设水平。只有把保持定力和改革创新统一起来,努力做到在守正中创新、在创新中守正,才能真正推动中国特色社会主义制度永葆生机活力。
问题导向和目标导向的统一
问题是时代的声音,坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。问题是事物矛盾的表现形式,增强问题意识、坚持问题导向,就是要承认矛盾的普遍性、客观性,进而把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。习近平总书记指出:“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。可以说,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。”
经过几十年的理论和实践探索,我们对社会主义的认识和对中国特色社会主义规律的把握,已经达到了一个前所未有的新的高度。同时要看到,我国仍处于社会主义初级阶段,我们还面临很多没有弄清楚的问题和待解的难题,对许多重大问题的认识和处理都还处在不断深化的过程之中。《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》指出:“中国特色社会主义制度是特色鲜明、富有效率的,但还不是尽善尽美、成熟定型的。”事业越发展、改革越深入,新情况新问题就会越多,面临的风险和挑战就会越多,面对的不可预料的事情就会越多。事实一再证明,不发展有不发展的问题,发展起来有发展起来的问题,而发展起来后出现的问题并不比不发展时少,甚至更多更复杂。
党的十八届三中全会郑重提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一重大命题,并推出336项重大改革举措。经过不懈努力,重要领域和关键环节改革成效显著,主要领域基础性制度体系基本形成,为推进国家治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。同时也要看到,这些改革举措有的尚未完成,有的甚至需要相当长的时间去落实。习近平总书记着重指出:“当前和今后一个时期,我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期,面临的重大斗争不会少,经济、政治、文化、社会、生态文明建设和国防和军队建设、港澳台工作、外交工作、党的建设等方面都有,而且越来越复杂。”随着全面深化改革进入深水区,我们面对的更多是深层次体制机制问题,对改革顶层设计的要求更高,对改革的系统性、整体性、协同性要求更强,相应地建章立制、构建体系的任务更重,绝不能有半点骄傲自满和丝毫犹豫不决。积极应对各方面的矛盾问题、风险挑战,必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,运用制度威力应对风险挑战的冲击。
问题倒逼改革,目标引领发展。问题导向是为了解决现实问题,目标导向是为了实现美好理想。二者任务不同、重点不同,不能顾此失彼而要统筹协调,不能冲突抵触而要相得益彰。坚持问题导向和目标导向相统一,本质上要处理好当前与长远、显在与潜在、现实性与可能性、客观性和能动性、理论与实践之间的关系。因此,落实《决定》的工作部署,既要崇尚实干、集中力量解决现实问题,又要坚定信念、矢志不渝追求美好目标。
面向“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,《决定》明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。同时,从13个不同方面明确了坚持和完善中国特色社会主义制度需要实现的目标任务和相应的工作部署。落实到各地区各领域各行业的具体工作中,则要积极对标这13个方面的目标任务,更好地谋划工作内容、安排工作时序,确保各项制度有条不紊、高质高效地贯彻落实。此外,还要经常对照制度目标,不断检视自身工作,偏离正确方向或道路的事情坚决不做,停滞或放缓前进步伐的事情坚决不做,背离或妨碍实现美好理想的事情坚决不做,确保工作不跑偏、不懈怠、不走样,始终在正确的方向和道路上坚定前行。
总之,中国特色社会主义,既坚持了科学社会主义基本原则,又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色。邓小平同志曾说过:“我们的制度将一天天完善起来,它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素,成为世界上最好的制度。”40多年的改革开放有力推动中国特色社会主义制度和国家治理体系在革除体制机制弊端的过程中不断走向成熟。特别是党的十八大以来,我们全面深化改革,充分显示出我国国家制度和国家治理体系的强大自我完善能力。可以预期,随着我们深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、随着《决定》的各项重要部署得到坚决贯彻落实,我国国家制度和国家治理体系必将在国际竞争中赢得更大的比较优势,展现出更为旺盛的生机活力。

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大发快三 技术、法律、公益、彩民四个维度专家谏言互联网彩票发展方向

互联网大面积停售彩票已进入第4天,随着媒体的广泛报道,互联网彩票停售在两会期间成为舆论瞩目的焦点,《公益时报》从技术、法律、公益、彩民等四个维度,力求还原本次整顿的前因后果,同时通过收集整理专家的意见,为互联网彩票的健康发展出谋划策。
回顾互联网销售彩票的发展历程,从2001年出现第一家互联网彩票代购网站至今,相关管理部门曾4次叫停网络售彩,继而又因为多方面因素,互联网彩票销售在叫停不久后悄然又恢复了。大发快三精准人工计划
原因在于市场需求旺盛。互联网彩票销售模式从诞生那天起,它本身的便利性、多样性和趣味性就成为受彩民热捧的核心因素,尤其是随着年轻彩民的增多,互联网彩票已成为彩票市场发展的助推器,去年800多亿元的销量可见一斑。
但随着市场与彩民的一致认可,许多公司纷纷进入互联网彩票市场,而相关法律法规相对滞后,这使得互联网彩票进入“野蛮生长”时代。蓬勃发展的同时随之而来的则是诸多问题,市场发展“乱象丛生”,彩民投诉问题日趋增多。
尤其是现有销售模式的滞后,为一些不正规网站提供了可钻的空子。按照当下的法规,大部分互联网彩票代售模式大致的经营方式就是“代购”服务,通过网络销售载体,将彩民的投注单接过来,再前往销售终端“例行”相应的投注与出票程序。
这种模式使得目前互联网彩票数据安全存在较大地风险,很多时候代购网站为了便捷取消了纸质出票,这个看似简单方便的举动,却打乱了彩票传统的秩序,割裂了彩民与彩票发行机构的关系,形成很大的隐患。
对于目前互联网彩票的销售模式,国家信息中心信息化研究部首席工程师单志广认为,这样的代购模式实在是太落伍了,而且问题隐患也很大。他认为彩票机构应首先建立全国统一的互联网彩票销售管理平台。互联网彩票销售软件要确保彩票数据的实时性和完整性。彩票交易直接指向官方彩票数据库,中间没有任何环节;每笔交易官方数据库都会产生记录,杜绝舞弊吞票的可能。
单志广从技术角度分析说:“我觉得首先要做的是统筹市场,得到具体的数据,那些区域彩民数量多销量好,在得到数字后再决定全国设几个中心,从技术上是完全可以实现的。”
从可实施的角度上,他建议彩票相关机构可以采取与第三方合作的方式,将中心机房的建设委托给第三方。“比如一些优秀的网络公司,他们有财力与技术,完全可以达到彩票机构要求的数据及时安全可靠,这也远比自建自管的模式要好得多。”
从3月1日各代售网站暂停售彩开始,不少质疑的声音将矛头指向了自查自纠的手段上,认为三部委有利用行政命令的手段干扰市场发展的嫌疑。此外,许多网售彩民因为此次整顿,对网络售彩模式到底合法与否产生了怀疑。
彩票界资深专家冬子津,对现有《彩票管理条例》及其细则有着颇深的研究,同时多年来在政府部门的任职,也让他对目前整顿有自己的看法:“政府采取一刀切肯定是行政措施,当然不属于市场机制范畴,但一刀切本身无可厚非,关键要看的是一刀切有没有法定授权,是不是符合‘法律规定必须为,法无规定不可为。’”
如他所说,根据彩票管理条例的授权,财政部有权根据彩票市场存在的问题,停止或者变更某种彩票游戏的发行、销售,当然也包括销售模式。因此,财政部叫停互联网发行彩票的行政措施在依法行政方面并无瑕疵。
此外,彩票发行方式是游戏规则的重要组成内容,尤其是通过互联网销售彩票,对彩票发行市场拓展以及彩民的博弈心里、消费行为都会有微妙的调整。世界各国对互联网售彩其实都非常谨慎。
冬子津说:“我觉得一刀切最重要的一点是是否符合合理行政,这需要从一刀切所针对的问题、对彩票市场、彩票机构和彩民的权益影响等多方面的评估,也就是说一刀切是否属于合理行政,这也是政府使用行政措施,是否会对市场产生有利而非不利影响的关键。”
其实与以往整顿笼统地将互联网彩票定性为非法不同,本次三部委的整顿,只是提到要对擅自利用互联网销售彩票现象开展自查自纠工作,而没有将互联网售彩定性为非法渠道,这其实是一个很大的进步。
中国彩票行业沙龙创始人苏国京谈到整顿时告诉《公益时报》记者:“三部委这次的决定很聪明,也很到位,既没有直接说互联网彩票是非法的而去直接封杀,又没有发类似停售通知,而是通过自查自纠的方式切断了源头——彩票产品的供给,达到了最终一刀切的效果。这证明了我们的彩票管理部门是有能力管理好中国互联网彩票销售,就看是否真的下力气解决现在存在的问题。”
他认为,全面叫停是手段而不是目的,目的是监管部门希望通过叫停整顿使中国互联网彩票可以在更规范、监管更严格、充分保护彩民权益的前提下向前发展。
谈到互联网售彩的破局时他说:“其实我认为,只要严格按照《彩票管理条例》就可以解决这个问题,条例中明确写到了各省彩票中心只是销售单位,是唯一具有销售功能的部门,如果能将目前属于很尴尬境遇的事业单位编制的省中心转型为企业,互联网售彩问题就迎刃而解了,这也是在现行体制和框架下具有实际操作意义的措施。”
至于监管可能会持续多久,他表示,其实市场不要去猜测整顿要持续多久,这个问题毫无意义,整顿是有关部门在思考下一步应如何规范发展,既然有关部门要整顿肯定是有一个全盘的规划,不排除相关结果会随时公布。
根据体彩中心和福彩中心公布的数据,彩票的总体销量在2012年-2014年分别为2615亿元、3093亿元和3823亿元,在2014年实现了24%的高增长率。而互联网彩票的销量在这三年间分别为230亿元、420亿元和850亿元,在2014年的占比实现了22%。
蓬勃发展带来的巨大销量也为中国公益事业贡献了越来越多的彩票公益金,但随着整顿的到来,业内人士基本认为2015年的互联网彩票销量如果没有重大的利好,则很难超过2014年,尤其是一些彩民向境外博彩的流失,则会为行业带来更大的损失。
对于互联网售彩对中国公益事业的影响,溢彩基金秘书长荆宇虹表示,国家对互联网彩票进行整顿是合情合理的,市场在向前发展而相关政策滞后,导致了市场走在了政策的前头,虽然现在势头很猛,但其实蕴含着非常大的风险,例如,无法监控购彩者是否满18岁、彩金来源是否合法、互联网销售平台是否存在“坐私庄”的问题等等,国家这时进行整顿体现了政府意识到了风险,其实是推动市场健康发展的利好信号。
荆宇虹说:“现在很多人把互联网彩票与彩票割裂来看,其实不论是传统销售模式还是互联网销售模式,都是彩票的一种销售渠道,不应该分门别类的来看待这两种销售渠道,未来随着20-30岁的年轻人购买习惯的转变,互联网售彩肯定是要向前发展的,现阶段虽然互联网售彩为中国公益事业贡献了越来越多的公益金,但关键是发展要符合国情政策,不然再多的贡献也无法抵消风险的加大。”
同时,她还认为在整个互联网的世界中,互联网彩票销售只是产品之一,虽然近几年发展较快但从长远来看,随着政策的放开和市场的完善,互联网售彩也将维持在一个平稳的销售量上。“我们不应该总看美国怎么样、欧洲怎么样,而是应该看中国应该怎么样,互联网售彩只有符合国家需求的发展,才能真正地做到稳定的为公益事业做贡献,否则即使销量再猛,贡献的公益金再多,也无法使行业真正地健康。”
在行业整顿期间,这原本850亿元的互联网彩票市场消费者该如何面对无网彩可买的情况,他们去哪里“玩”?
一名不愿透露姓名的资深竞彩玩家王先生,发现境内的彩票网站无法下注之后,便转战到了“境外战场”。之前王先生经常会查看盘口的赔率变化,偶尔会到境外的网站去看看。
我知道betXXX是一家海外的博彩公司,以前投注的时候,会主要看他家的赔率。最开始并不知道在国内可以进官网里去投注,后来停售竞彩之后,有人在QQ群里发网址,也就自然而然地点进去了,的确很刺激。我玩得很少,不算赌徒那种心态,日常就买国内的彩票就够玩了,但很多人都在玩这个网站。”
王先生说:“国内关停互联网销售彩票以后,境外网站生意应该更好做了。他们平时基本没什么广告,就靠朋友之间的介绍就够多了。”
另一位彩民在网络论坛上则分享了自己的几个例子,他表示自己经常出差,前几天就发生了在外不方便买彩票的情况,往常因为手机可以投注,而现在则无法进行打票;其次,网络投注竞彩可以到比赛开始前,而线下实体店大部分20点就关门了,部分有高频彩票的卖到22-24时,但对彩民而言,凌晨往往赛事数据更新了但实体店早关门了,自己也无法投注。
不过,许多彩民也表示,按照现在的科学技术,管理部门要管理好网路售彩应该没什么问题,彩民建议各部门的发行费可以用在网络建设上,建立数据库更新设备,进行人员培训与招募,毕竟现在不少彩民都已经适应了这样的购彩方式。

大发快三 妻子不相信彩票能中奖 丈夫2元中728万带其领奖

浙江温州一位幸运彩民仅花2元就中了双色球728万元大奖。当他把中奖消息告诉妻子时,没想

到妻子就是不相信,甚至到了浙江省福彩中心兑奖室办手续时,她还是不太敢相信这是真的。

近日,这位幸运中奖者带着妻子一起来领奖,坐在一旁的妻子还是不太相信老公中大奖了,笑

着说道:“2元钱,怎么就能中了728万元大奖,这太不可思议了。”在一旁的中奖者打趣道:

“待会领了现金支票,你就放心了。”大发快三走势图技巧
2元机选中大奖
对于这次2元中得大奖,还要感谢销售员的提醒。原来,以前他以自选号为主,前不久投注站

销售人员笑着告诉他:“前段时间报纸上刊登了金华彩民2元中了910万元大奖还没有去领奖的

消息,中奖彩票是机选的,你也买买看,说不定也能中得大奖。”听这么一说,他马上行动,

于是每天下班,就去公司旁边的投注站,口袋有几块钱零钱,就去机选几注号码。
他在办公室看到报纸上登了温州彩民2元中了728万元大奖的消息,上面写着中奖彩票购买时间

和他平时去买彩票时间差不多,彩票店地址也是他熟悉的地方。他心里咯噔了好几下,赶紧从

抽屉里拿出彩票核对。按照以往的习惯先看蓝色球,一看有戏了,接着开始核对6个红色球号

码。一个一个都核对上了,没错,这个大奖就是自己中的!由于同事都在办公室午休,他赶紧

溜出去打电话给妻子,让她去彩票店再确认一下。过了一会,妻子打电话来说:“你没有中奖

,只有6个号码对上了,还少了一个号码。”原来,他妻子不熟悉彩票,根本不懂双色球是怎

么对奖的。确定了6个红球都中了,他就确定地告诉妻子中大奖了。
 奖金不告诉儿子
这位幸运儿是福彩老彩民了,除了双色球,他还热衷福彩3D游戏。为了精心选号,他还把走势

图“武装”到了办公桌上,空闲之余,就好好地研究下3D走势图。下班后,第一件事就去投注

站买几块钱彩票。他一般花个8块钱买4注3D号码。为啥坚持买4注号码呢?一问之下,他笑着说

:“如果买5注中奖了,奖金5000块钱就要到市福彩中心兑奖,不方便。”就在前年年底,他

买3D还中了27000元。
中得大奖后,他不打算告诉自己的儿子。他已经为儿子买了车、买了房,尽了做父亲的职责。

儿子毕业后自己创业,目前还处在初始阶段,如果时机成熟,他会利用部分奖金,帮助儿子发

展事业。

大发快三全国政协委员马进:建立罕见病专项基金 烟酒税彩票金可筹资

 一边是高昂的用药费用,一边是少数群体的健康权益,罕见病药物保障时常陷入公平性与可持续性的两难抉择。在2019年全国两会上,全国政协委员、致公党上海市委员会专职副主委马进带来提案,建议由政府主导,多方筹资建立罕见病专项基金,由医保基金代为支付管理,并每年由医保部门向政府提交财政资助申请,以财政专项拨款的方式为罕见病治疗提供资金支持。大发快三精准人工计划
罕见病是一类发病率极低且多具遗传性的疾病,罕见病药物大多价格高昂。马进引用《中国罕见病药物可及性报告2019》数据称,《第一批罕见病目录》中共计74种罕见病在全球“有药可用”,然而,在中国明确注册罕见病适应证的药物仅有55种,涉及31种罕见病。55种药物中,仅有29种被纳入国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录,涉及18种罕见病。中国罕见病发展中心注册的罕见病患者共计5810人,其中42%的患者没有接受任何治疗,剩余58%的患者中,绝大部分未能及时且足量的服用治疗药物。
目前,罕见病患者保障在全国范围内尚未普及。马进表示,中国罕见病患者因病致残、因病致贫、因病返贫现象普遍。
解决罕见病药物保障,最重要的问题在于资金来源。马进建议,应按照多渠道筹资模式,建立罕见病专项基金;该基金由医保基金代管,独立筹资。具体来说,基本医疗保险出资30%,中央财政出资5%、地方财政出资5%、特殊税收出资40%(烟草25%,酒水15%)、福利和体育彩票10%、社会福利捐赠5%(通过减/免税政策激励社会各界进行福利捐赠)、其他5%(如罕见病彩票)。基金总额按占药费总费用2%筹集。